Le misure restrittive adottate per contrastare la Pandemia del Covid-19 hanno comportato, tra le altre cose, la chiusura completa o parziale di molte attività commerciali operanti in molti settori. Subito dopo l’inizio del blocco, il governo tedesco ha sostenuto le imprese con misure di ampio respiro (aiuti d’emergenza, programma speciale KfW, prestito rapido KfW, ecc.), contribuendo così a evitare la chiusura di molte attività.
Anche se molte restrizioni si stanno gradualmente allentando, molte aziende non sono ancora autorizzate ad aprire i battenti o a riaprire con molte limitazioni. Le più colpite sono le aziende legate al business delle grandi manifestazioni, come: le aziende che si occupano della logistica degli eventi, della ristorazione e dell’organizzazione di fiere, gli showmen, i club e i bar. A causa della chiusura delle scuole e delle limitate attività scolastiche, anche le strutture ricettive gestite come imprese sociali, come gli ostelli della gioventù e le case di campagna scolastiche, nonché gli scambi internazionali di giovani, hanno subito una battuta d’arresto. Anche le agenzie di viaggio e le compagnie di pullman sono state massicciamente colpite.
Molte aziende non possono sfruttare appieno le loro capacità a causa delle regole applicabili in materia di distanza e devono quindi accettare notevoli perdite di fatturato. Allo stesso tempo, molte di queste attività commerciali devono sostenere costi aggiuntivi a causa di standard igienici più elevati. Particolarmente colpiti sono il settore alberghiero e della ristorazione, compresi i pub e i bar, ma anche le imprese senza scopo di lucro, come le strutture per i disabili o le società di inclusione, così come le società sportive professionali nei campionati inferiori.
L’obiettivo dell’aiuto ponte è quindi quello di fornire alle piccole e medie imprese dei settori direttamente o indirettamente interessati dalle patologie coronariche o dalle chiusure un’assistenza più ampia in termini di liquidità per i mesi da giugno ad agosto 2020, contribuendo così a garantirne l’esistenza.
Poiché è quasi impossibile recuperare il fatturato perso, soprattutto nel settore dei servizi, la capacità di molte piccole e medie imprese di richiedere e rimborsare i prestiti è limitata. Inoltre, le istituzioni senza scopo di lucro non possono costituire riserve e generare utili. Per questo motivo, il Programma federale concede sovvenzioni sotto forma di versamenti di capitale a costi operativi fissi per le piccole e medie imprese con un’elevata perdita di fatturato legata alla pandemia. I settori particolarmente interessati vengono presi in considerazione attraverso un sistema di supporto graduato, che prevede un’acquisizione proporzionalmente più elevata dei costi fissi di gestione in caso di perdite di fatturato particolarmente elevate.
Elementi chiave del programma di aiuti ponte:
Obiettivo del programma
Assicurare la sopravvivenza delle piccole e medie imprese che subiscono una notevole perdita di fatturato a causa delle chiusure totali o parziali o delle condizioni imposte dalle misura anti Covid-19.
Durata
Il programma si svolgerà da giugno ad agosto 2020 e potrà essere concessa una sovvenzione per un massimo di tre mesi.
A chi è rivolto
Aziende e organizzazioni di tutti i settori economici, nella misura in cui non sono ammissibili al Fondo di stabilizzazione economica e nella misura in cui hanno dovuto cessare completamente o parzialmente la loro attività a causa della crisi del Corona.
Hanno diritto a presentare domanda anche i liberi professionisti e i lavoratori autonomi che svolgono l’attività in proprio come lavoro principale. Una cessazione totale o parziale dell’attività a seguito della crisi di Corona, è ipotizzata se il fatturato nei mesi di aprile e maggio 2020 nel suo complesso è diminuito di almeno il 60% rispetto ad aprile e maggio 2019. Per le aziende fondate dopo aprile 2019, per il confronto si dovrebbero utilizzare i mesi di novembre e dicembre 2019 invece di aprile e maggio 2019.
Il richiedente non deve essere stato in difficoltà al 31 dicembre 2019 come definito dall’UE.
Possono presentare domanda anche le imprese e le organizzazioni senza scopo di lucro interessate dalla crisi della Corona, indipendentemente dalla loro forma giuridica, che sono permanentemente attive economicamente sul mercato (ad es. centri di formazione per giovani, centri di formazione professionale interaziendali, centri di vacanze per famiglie). Per queste aziende e organizzazioni, l’attenzione si concentra sul reddito (comprese le donazioni e le quote associative) piuttosto che sul fatturato. Le imprese pubbliche sono escluse dalla promozione. Ciò non si applica agli istituti di istruzione dell’autogoverno dell’economia nella forma giuridica di società di diritto pubblico (istituti di istruzione delle camere, associazioni distrettuali di artigianato o corporazioni).
Le sovvenzioni devono essere rimborsate se l’azienda non continua fino all’agosto 2020. Non è possibile erogare le sovvenzioni alle aziende che hanno cessato l’attività o che hanno presentato istanza di fallimento. Le scadenze per le candidature scadranno al più tardi il 31 agosto 2020 e le scadenze per i pagamenti su 30 novembre 2020.
Costi ammissibili
Sono ammissibili costi fissi continui, giustificati su base contrattuale o determinati ufficialmente e non unilateralmente modificabili, che maturano nel periodo di finanziamento sulla base del seguente elenco (il quale tiene conto anche delle caratteristiche specifiche del settore):
- Affitti e locazioni di fabbricati, terreni e locali direttamente connessi all’attività della società. I costi per i locali privati non sono ammissibili;
- Altri costi di locazione;
- Interessi passivi su prestiti e mutui;
- Quota di finanziamento dei canoni di leasing;
- Le spese per la necessaria manutenzione, assistenza o deposito di beni immobili e beni in affitto, comprese le spese per l’informatica;
- Spese per l’elettricità, l’acqua, il riscaldamento, la pulizia e le misure igieniche;
- Imposte sulla proprietà;
- Diritti di licenza d’esercizio;
- Assicurazioni, abbonamenti e altre spese fisse;
- Costi per consulenti fiscali o revisori dei conti sostenuti in relazione alla richiesta di indennità transitoria del Corona;
- Costi per i tirocinanti;
- I costi del personale durante il periodo di ammissibilità che non sono coperti dall’indennità di lavoro a tempo parziale saranno sovvenzionati ad un tasso forfettario del 10 per cento dei costi fissi di cui ai punti da 1 a 10. Il costo della vita o lo stipendio di un datore di lavoro non sono ammissibili;
- Al fine di tenere in conto la considerevole preoccupazione delle agenzie di viaggio, anche le commissioni che i proprietari delle agenzie di viaggio hanno rimborsato ai Tour Operator a causa di cancellazioni per il Covid-19 sono considerate come costi fissi di cui ai numeri da 1 a 12.
I costi fissi di cui ai punti da 1 a 9 devono essere giustificati entro il 1° marzo 2020. Non sono ammissibili i pagamenti per costi fissi effettuati a società affiliate o a società possedute o controllate direttamente o indirettamente dalla stessa persona o società.
Tipo di sovvenzione e calcolo dell’importo
L’indennità dell’aiuto ponte rimborsa una quota di:
- 80% dei costi fissi con un calo del fatturato di oltre il 70%;
- 50% dei costi fissi in caso di crollo del fatturato tra il 50 e il 70%;
- 40% dei costi fissi in caso di calo del fatturato tra il 4 e il 50% rispetto allo stesso mese dell’anno precedente.
Per le aziende fondate dopo giugno 2019, per il confronto si dovrebbero prendere in considerazione i mesi da dicembre 2019 a febbraio 2020. Se il fatturato nel mese del finanziamento è pari ad almeno il 60% del fatturato del mese dell’anno precedente, l’indennità transitoria viene annullata in modo proporzionale per il rispettivo mese di finanziamento.
Le prestazioni ricevute a titolo di indennità transitoria alle condizioni di cui sopra sono imponibili e devono essere prese in considerazione nella determinazione dell’utile in conformità alle disposizioni fiscali generali. Qualsiasi sovracompensazione deve essere rimborsata.
Finanziamento massimo
Il contributo massimo è di 150.000€ per 3 mesi. Per le aziende fino a cinque dipendenti l’importo massimo del rimborso è di 9.000€ per 3 mesi, per le aziende fino a dieci dipendenti di 15.000€ per 3 mesi.
Questi importi massimi di rimborso possono essere superati solo in casi eccezionali e debitamente giustificati. Esiste un caso eccezionale debitamente giustificato se l’aiuto ponte basato sui costi fissi ammissibili è almeno il doppio dell’importo massimo di rimborso. In questi casi, al richiedente viene rimborsato il 40% dei costi fissi non ancora presi in considerazione oltre all’importo massimo del rimborso, a condizione che l’azienda subisca una perdita di fatturato compresa tra il 40% e il 70% nel mese di sostegno. In caso di perdite di vendita superiori al 70%, viene rimborsato il 60% dei costi fissi non ancora presi in considerazione. Rimane inalterato l’importo massimo di 150.000€ per tre mesi.
Esempio: uno showman con 10 dipendenti e una perdita di fatturato di oltre il 70% durante il periodo di sostegno ha:
- a) 10 000€ di spese fisse: l’indennità transitoria è di 8 000€;
- b) 20.000€ di costi fissi: l’aiuto ponte ammonta a 15.000€. La richiesta aritmetica di rimborso dell’80% dei costi fissi (= 16.000€) è ridotta all’importo massimo di rimborso;
- c) 50.000€ di costi fissi: il fondo di copertura ammonta a 33.750€, in quanto viene fatta un’eccezione giustificata. I costi fissi sono rimborsati all’80% fino al raggiungimento dell’importo massimo di rimborso (18.750€ x 0,8 = 15.000€). La quota di costi fissi qui non inclusa è rimborsata al 60% (31.250€ x 0,6 = 18.750€).
Le società affiliate legalmente indipendenti o le società che sono possedute o (direttamente o indirettamente) sotto l’influenza della stessa persona o società possono richiedere l’assistenza ponte solo fino ad un importo complessivo di 150.000€ per 3 mesi. Questo requisito di consolidamento non si applica alle strutture ricettive senza scopo di lucro come gli ostelli della gioventù, gli ostelli delle scuole rurali, le istituzioni di scambio internazionale per i giovani, le istituzioni di assistenza ai disabili, ecc.
Prove
Il numero dei dipendenti si basa sul numero di collaboratori a tempo pieno che lavoravano in azienda alla data di riferimento del 29 febbraio 2020. Nel caso di società affiliate, i dipendenti delle singole società sono inclusi insieme.
La prova della perdita di fatturato e dei costi fissi rimborsabili viene fornita in due fasi. Nella prima fase (domanda), i requisiti della domanda e l’importo delle spese fisse rimborsabili devono essere comprovati con l’aiuto di un consulente fiscale o di un revisore dei conti, nella seconda fase (prova successiva) con l’aiuto di un consulente fiscale o di un revisore dei conti.
Prima fase:
– Crollo del fatturato: le aziende presentano una stima del loro fatturato in aprile e maggio 2020 al momento della presentazione della domanda. Essi forniscono anche una previsione del loro fatturato per il periodo di finanziamento richiesto.
– Costi fissi: su richiesta, le società forniscono una stima dei costi fissi previsti per i quali è richiesto il rimborso.
La procedura di richiesta viene eseguita da un consulente fiscale o da un revisore dei conti e trasmessa direttamente ai sistemi informatici degli uffici di omologazione dei Länder federali tramite un’interfaccia digitale. Solo allora potrà essere concessa l’approvazione.
Nell’ambito della procedura di richiesta, il consulente fiscale o l’ufficio di revisione tiene conto delle dichiarazioni IVA per il 2019, nonché del bilancio annuale per il 2019 e della dichiarazione dei redditi o dell’imposta sulle società per il 2019. Se il bilancio annuale per il 2019 o altre cifre chiave richieste non sono ancora disponibili, è possibile presentare il bilancio annuale per il 2018 o altre cifre chiave richieste a partire dal 2018.
Seconda fase:
– Crollo delle entrate: quando saranno disponibili i dati definitivi relativi alle entrate effettive nei mesi di aprile e maggio 2020, un consulente fiscale o da un revisore dei conti li invierà alle autorità federali competenti. Se si scopre che il crollo del 60% delle vendite non è stato raggiunto, contrariamente alle previsioni, gli eventuali sussidi già versati devono essere rimborsati. Inoltre, quando saranno disponibili i dati definitivi sul fatturato, il consulente fiscale o il revisore dei conti informerà gli uffici di approvazione dei Länder federali in merito al calo effettivo del fatturato nel rispettivo mese di finanziamento. Questa notifica può essere effettuata anche dopo la fine del programma. Se ciò comporta scostamenti rispetto alle previsioni di vendita, gli eventuali sussidi versati in eccesso devono essere rimborsati o reintegrati retroattivamente.
(Il consulente fiscale o il revisore dei conti tiene conto delle dichiarazioni IVA anticipate delle aziende richiedenti al momento di confermare i pagamenti finali dell’IVA.)
– Costi fissi: i consulenti fiscali o i revisori dei conti presentano il conteggio finale dei costi fissi anche alle agenzie di autorizzazione dei Länder. Questa notifica può essere effettuata anche alla fine del programma. Se ciò comporta degli scostamenti rispetto alle previsioni di costo, le eventuali sovvenzioni già versate devono essere rimborsate o saranno aumentate retroattivamente.
Regime di aiuti
Il programma di assistenza ponte rientra nel regolamento federale modificato sui piccoli sussidi 2020. L’utilizzo di aiuti ponte e di altri aiuti d’emergenza forniti dal governo federale e dai Länder non deve superare l’importo massimo consentito dal regolamento sulle piccole sovvenzioni 2020, eventualmente cumulato con l’importo massimo degli aiuti ai sensi del regolamento de minimis.
Cumulo e rapporto con altri programmi
Il programma di aiuti ponte fa seguito al programma di aiuti d’emergenza del governo federale. Le difficoltà finanziarie sorte prima dell’entrata in vigore del programma (da marzo a maggio 2020) non saranno compensate. Le aziende che si sono avvalse degli aiuti d’emergenza del governo federale o dei Länder federali, ma che continuano a subire perdite di fatturato nella misura sopra menzionata, possono nuovamente presentare domanda. Il ricorso agli aiuti d’emergenza non preclude il ricorso simultaneo agli aiuti ponte, ma se il periodo di ammissibilità si sovrappone, gli aiuti d’emergenza saranno conteggiati in proporzione al periodo di ammissibilità. I costi fissi possono essere rimborsati una sola volta. Una corrispondente autodichiarazione deve essere presentata dalle aziende al momento della presentazione della domanda. I dettagli sul rapporto dell’aiuto ponte con altri programmi di sovvenzione federali e statali legati alla Corona sono disciplinati nelle istruzioni per l’attuazione degli accordi amministrativi con i Länder.
Regolamento sui rapporti con le giurisdizioni non cooperative
Le società richiedenti devono confermare in una dichiarazione d’impegno che né l’assistenza ponte confluirà nei paradisi fiscali, né altri trasferimenti di utili saranno effettuati verso queste giurisdizioni e che garantiranno la trasparenza fiscale. Questo sarà coordinato con i relativi regolamenti per il Fondo di stabilizzazione economica (WSF). I dettagli saranno regolati nelle note di attuazione.
Volume del programma
Il volume del programma è fissato ad un massimo di 25 miliardi di euro e corrisponde ai costi stimati per il programma fino all’agosto 2020 compreso. Questa stima è il risultato di calcoli effettuati dal Ministero Federale dell’Economia e dell’Energia sulla base dei dati del Registro Statistico delle Imprese. Poiché non sono ancora disponibili dati statistici sulla prevista diminuzione del fatturato, i calcoli si sono basati sui dati di un sondaggio condotto dall’Istituto Kantar per conto del BMWi su come le aziende tedesche sono state colpite dalla pandemia della corona.
Il 72% delle aziende intervistate si aspetta un calo del fatturato nel secondo trimestre come conseguenza della crisi in atto, Il 9% di queste aziende prevede un calo del fatturato tra il 51% e il 75%. Il 28% delle aziende intervistate stima un calo del fatturato dal 76% in su. Se queste cifre vengono convertite nel totale di tutte le aziende intervistate, le proporzioni sono rispettivamente del 6,5% e del 20,2%. Per gli ulteriori calcoli, si è ipotizzato che le azioni delle società che prevedono un calo delle vendite siano equamente distribuite.
In sostanza, nel secondo trimestre: il 21,5% delle aziende stima una diminuzione delle vendite di oltre il 70% (corrisponde all’80% di rimborso dei costi fissi); il 2,6% delle aziende prevede un calo delle vendite tra il 60 e il 70% (corrisponde al 50 per cento di rimborso dei costi fissi); il restante 75,9% delle aziende registrerà un calo dei ricavi, che sarà inferiore al 60 per cento in aprile e maggio 2020. Questi ultimi non riceveranno alcun aiuto ponte.
Si tratta di una stima prudente, che presuppone un calo fisso delle vendite da aprile ad agosto. Infatti, il numero di aziende che ha subito gravi crolli delle vendite è destinato a diminuire nel tempo e quindi dovrebbe aumentare il numero di aziende che ricevono solo il rimborso dei costi fissi ridotti o che non hanno più bisogno di supporto. La stima si basa anche sull’ipotesi che la quota di costi fissi delle società richiedenti sia in media il 30% delle vendite. Una riduzione della quota media dei costi fissi delle vendite dal 30% al 20% ridurrebbe il volume di circa.
La stima è soggetta a grande incertezza perché dipende molto dall’ulteriore corso della pandemia e dal suo impatto sull’economia. In particolare, l’aumento crescente delle vendite dovuto all’allentamento delle chiusure e delle condizioni relative alla coronaria fino ad agosto 2020 dovrebbe ridurre significativamente il volume del programma.
