Las medidas restrictivas adoptadas para contrarrestar la pandemia de Covid-19 han dado lugar, entre otras cosas, al cierre total o parcial de muchas empresas que operan en muchos sectores. Inmediatamente después del comienzo del bloqueo, el Gobierno alemán apoyó a las empresas con medidas integrales (ayuda de emergencia, programa especial del KfW, préstamo rápido del KfW, etc.), ayudando así a evitar el cierre de muchas actividades.
Aunque muchas restricciones se están relajando gradualmente, todavía no se permite a muchas empresas abrir o reabrir con muchas restricciones. Los más afectados son las empresas relacionadas con el negocio de los grandes eventos, tales como: empresas de logística de eventos, catering y organización de ferias, showmen, clubes y bares. Debido al cierre de escuelas y a la limitación de las actividades escolares, las instalaciones de alojamiento que funcionan como empresas sociales, como los albergues juveniles y las casas de campo escolares, así como los intercambios juveniles internacionales, también han sufrido un revés. Las agencias de viajes y las compañías de autobuses también han sido golpeadas duramente.
Muchas empresas no pueden utilizar plenamente sus capacidades debido a las normas de distancia aplicables y, por lo tanto, deben aceptar pérdidas considerables en el volumen de negocios. Al mismo tiempo, muchas de estas empresas se enfrentan a costos adicionales debido a las normas de higiene más estrictas. El sector de la hostelería y la restauración se ve especialmente afectado, incluidos los pubs y bares, pero también las empresas sin fines de lucro, como las instalaciones para discapacitados o los clubes de inclusión, así como los clubes deportivos profesionales de las ligas inferiores.
Por consiguiente, el objetivo de la ayuda puente es proporcionar a las pequeñas y medianas empresas de los sectores directa o indirectamente afectados por enfermedades coronarias o cierres una asistencia más amplia en términos de liquidez para los meses de junio a agosto de 2020, contribuyendo así a asegurar su existencia.
Como es casi imposible recuperar el volumen de negocios perdido, especialmente en el sector de los servicios, la capacidad de muchas pequeñas y medianas empresas para solicitar y devolver préstamos es limitada. Además, las instituciones sin fines de lucro no pueden acumular reservas y generar beneficios. Por este motivo, el Programa Federal ofrece subvenciones en forma de pagos de capital a costos fijos de funcionamiento para las pequeñas y medianas empresas con grandes pérdidas de facturación relacionadas con la pandemia. Los sectores especialmente afectados se tienen en cuenta mediante un sistema de apoyo graduado, que prevé una adquisición proporcionalmente mayor de los gastos fijos de funcionamiento en caso de pérdidas de volumen de negocios particularmente elevadas.
Elementos clave del programa de ayuda puente:
Objetivo del programa
Garantizar la supervivencia de las pequeñas y medianas empresas que sufren una pérdida significativa de volumen de negocios debido a los cierres totales o parciales o a las condiciones impuestas por la medida Covid-19.
Duración
El programa se desarrollará de junio a agosto de 2020 y se podrá conceder una subvención por un máximo de tres meses.
¿A quién va dirigido?
Empresas y organizaciones de todos los sectores económicos, en la medida en que no pueden optar al Fondo de Estabilización Económica y en la medida en que tuvieron que cesar todas o parte de sus actividades debido a la crisis de la Corona.
También tienen derecho a presentar una solicitud los trabajadores por cuenta propia y los que realizan su propio trabajo como ocupación principal. Se supone un cese total o parcial de la actividad tras la crisis de la Corona si el volumen de negocios en abril y mayo de 2020 en su conjunto ha disminuido al menos un 60% en comparación con abril y mayo de 2019. En el caso de las empresas establecidas después de abril de 2019, se deben utilizar para la comparación los meses de noviembre y diciembre de 2019 en lugar de abril y mayo de 2019.
El solicitante no debe haber estado en dificultades al 31 de diciembre de 2019, según lo definido por la UE.
Las empresas y organizaciones sin fines de lucro afectadas por la crisis de la Corona, independientemente de su forma jurídica, que estén permanentemente activas económicamente en el mercado (por ejemplo, centros de formación de jóvenes, centros de formación profesional interempresariales, centros de vacaciones familiares) también pueden presentar solicitudes. Para estas empresas y organizaciones, el enfoque es en los ingresos (incluyendo donaciones y cuotas de membresía) en lugar de la facturación. Las empresas públicas están excluidas de la promoción. Esto no se aplica a las instituciones educativas de autogobierno de la economía en la forma jurídica de empresas de derecho público (instituciones educativas de cámara, asociaciones o corporaciones artesanales de distrito).
Las subvenciones deben ser reembolsadas si la empresa no continúa hasta agosto de 2020. No se pueden pagar subvenciones a empresas que han dejado de operar o se han declarado en bancarrota. Los plazos para las solicitudes expirarán el 31 de agosto de 2020 a más tardar y los plazos para los pagos el 30 de noviembre de 2020 a más tardar.
Costos elegibles
Los gastos fijos continuos, contractualmente justificados u oficialmente determinados, que no son modificables unilateralmente y que se acumulan durante el período de financiación son elegibles sobre la base de la siguiente lista (que también tiene en cuenta las características específicas del sector):
- Alquiler y arrendamiento de edificios, terrenos y locales directamente relacionados con las actividades de la empresa. Los costos de los locales privados no son elegibles;
- Otros gastos de alquiler;
- Intereses a pagar por préstamos e hipotecas;
- Parte de la financiación de los pagos de arrendamiento;
- Gastos de mantenimiento, servicio o almacenamiento de bienes inmuebles y propiedades alquiladas, incluidos los gastos de informática;
- Gastos de electricidad, agua, calefacción, limpieza y saneamiento;
- Impuestos sobre la propiedad;
- Los derechos de la licencia de explotación;
- Seguros, suscripciones y otros gastos fijos;
- Los costos de los consultores o auditores fiscales incurridos en relación con la solicitud de la Corona de una indemnización transitoria;
- Costos para los aprendices;
- Los gastos de personal durante el período de elegibilidad que no estén cubiertos por el subsidio de trabajo a tiempo parcial serán subvencionados a una tasa fija del 10% de los gastos fijos establecidos en los puntos 1 a 10. El costo de vida o el salario de un empleador no son elegibles;
- A fin de tener en cuenta la considerable preocupación de las agencias de viajes, los honorarios que los propietarios de las agencias de viajes han reembolsado a los operadores turísticos debido a las cancelaciones para el Covid-19 se consideran también como gastos fijos en los números 1 a 12.
Los gastos fijos mencionados en los puntos 1 a 9 deben justificarse antes del 1 de marzo de 2020. Los pagos por gastos fijos efectuados a empresas afiliadas o a empresas que son propiedad o están controladas directa o indirectamente por la misma persona o empresa no son elegibles.
Tipo de subvención y cálculo de la cantidad
El subsidio de ayuda al puente reembolsa una parte de:
- 80% de los costos fijos con una caída en el volumen de negocios de más del 70%;
- El 50% de los gastos fijos en caso de una caída del volumen de negocios de entre el 50 y el 70%;
- 40% de los costos fijos en caso de una caída en el volumen de negocios de entre el 4 y el 50% en comparación con el mismo mes del año anterior.
En el caso de las empresas establecidas después de junio de 2019, deben tenerse en cuenta para la comparación los meses de diciembre de 2019 a febrero de 2020. Si el volumen de negocios en el mes de financiación es al menos el 60% del volumen de negocios del mes del año anterior, la asignación transitoria se cancela a prorrata para el mes de financiación respectivo.
Las prestaciones recibidas como subsidio transitorio en las condiciones anteriores son imponibles y deben tenerse en cuenta al determinar los beneficios de conformidad con las disposiciones fiscales generales. Cualquier sobrecompensación debe ser devuelta.
Financiación máxima
La contribución máxima es de 150.000 euros por 3 meses. Para las empresas con hasta cinco empleados la cantidad máxima de reembolso es de 9.000 euros por 3 meses, para las empresas con hasta diez empleados la cantidad máxima de reembolso es de 15.000 euros por 3 meses.
Estas cantidades máximas sólo podrán superarse en casos excepcionales y debidamente justificados. Hay un caso excepcional debidamente justificado si la ayuda puente basada en los gastos fijos elegibles es al menos el doble de la cantidad máxima de reembolso. En estos casos, se reembolsará al solicitante el 40% de los gastos fijos que aún no se hayan tenido en cuenta, además del importe máximo de reembolso, siempre que la explotación sufra una pérdida de facturación de entre el 40% y el 70% en el mes de la manutención. En el caso de pérdidas de ventas superiores al 70%, se reembolsará el 60% de los costes fijos que aún no se hayan tenido en cuenta. La cantidad máxima de 150.000 euros para tres meses permanece sin cambios.
Ejemplo: Un showman con 10 empleados y una pérdida de ventas de más del 70% durante el período de apoyo tiene:
- a) 10.000 euros de gastos fijos: la indemnización transitoria es de 8.000 euros;
- b) 20.000 euros de gastos fijos: la ayuda puente asciende a 15.000 euros. La reclamación aritmética de reembolso del 80% de los gastos fijos (= 16.000 euros) se reduce a la cantidad máxima de reembolso;
- c) 50.000 euros de gastos fijos: el fondo de cobertura asciende a 33.750 euros, ya que se hace una excepción justificada. Los gastos fijos se reembolsan al 80% hasta alcanzar la cantidad máxima de reembolso (18.750 euros x 0,8 = 15.000 euros). La proporción de gastos fijos no incluidos aquí se reembolsa al 60% (31.250 euros x 0,6 = 18.750 euros).
Las filiales o empresas legalmente independientes que sean propiedad o estén (directa o indirectamente) bajo la influencia de la misma persona o empresa sólo podrán solicitar asistencia puente hasta un total de 150.000 euros durante 3 meses. Este requisito de consolidación no se aplica a las instalaciones de alojamiento sin fines de lucro, como los albergues juveniles, los albergues escolares rurales, las instituciones de intercambio internacional para jóvenes, las instituciones para discapacitados, etc.
Pruebas
El número de empleados se basa en el número de empleados a tiempo completo que trabajaban en la empresa el 29 de febrero de 2020. En el caso de las subsidiarias, los empleados de las empresas individuales se incluyen juntos.
La prueba de la pérdida de volumen de negocios y de los gastos fijos reembolsables se presenta en dos etapas. En la primera etapa (solicitud), los requisitos de la solicitud y el monto de los gastos fijos reembolsables deben ser comprobados con la ayuda de un asesor fiscal o un auditor, en la segunda etapa (comprobación posterior) con la ayuda de un asesor fiscal o un auditor.
Primera etapa:
– Desglose del volumen de negocios: las empresas presentan una estimación de su volumen de negocios en abril y mayo de 2020 en el momento de presentar la solicitud. También proporcionan una previsión de su volumen de negocios para el período de financiación solicitado.
– Gastos fijos: A petición, las empresas proporcionan una estimación de los gastos fijos previstos para los que se solicita el reembolso.
El procedimiento de solicitud es llevado a cabo por un asesor fiscal o auditor y transmitido directamente a los sistemas informáticos de las oficinas de aprobación de los estados federales a través de una interfaz digital. Sólo entonces se puede conceder la aprobación.
Como parte del procedimiento de solicitud, el asesor fiscal o auditor tiene en cuenta las declaraciones de IVA para 2019, así como el balance anual para 2019 y la declaración de impuestos o del impuesto de sociedades para 2019. Si no se dispone aún del presupuesto anual para 2019 u otras cifras clave necesarias, se podrá presentar el presupuesto anual para 2018 u otras cifras clave necesarias a partir de 2018.
Segundo paso:
– Déficit de ingresos: Una vez que se disponga de las cifras definitivas de los ingresos reales en abril y mayo de 2020, un asesor fiscal o un auditor las enviará a las autoridades federales pertinentes. Si resulta que la caída del 60% de las ventas no se ha logrado, en contra de las previsiones, las subvenciones ya pagadas deben ser reembolsadas. Además, una vez que se disponga de las cifras definitivas de facturación, el asesor fiscal o auditor informará a las oficinas de aprobación de los estados federales de la disminución real de la facturación en el mes respectivo de financiación. Esta notificación también puede hacerse después de la finalización del programa. Si esto resulta en desviaciones de las previsiones de ventas, los subsidios pagados en exceso deben ser reembolsados o reintegrados retroactivamente.
(El asesor fiscal o auditor tendrá en cuenta las declaraciones anticipadas de IVA de las empresas solicitantes al confirmar los pagos finales de IVA).
– Costes fijos: Los asesores fiscales o auditores también presentarán la declaración final de costes fijos a los organismos de aprobación de los Länder. Esta notificación también puede hacerse al final del programa. Si esto da lugar a desviaciones de las estimaciones de costos, las subvenciones ya pagadas deberán ser reembolsadas o se incrementarán retroactivamente.
Plan de ayuda
El Programa de Asistencia al Puente forma parte del Reglamento Federal de Pequeñas Subvenciones enmendado para 2020. La utilización de la ayuda puente y otras ayudas de emergencia proporcionadas por el Gobierno Federal y los Länder no debe superar la cantidad máxima permitida en virtud del Reglamento de Pequeñas Subvenciones de 2020, posiblemente acumulada con la cantidad máxima de ayuda en virtud del Reglamento de minimis.
Acumulación y relación con otros programas
El programa de ayuda al puente es una continuación del programa de ayuda de emergencia del gobierno federal. Las dificultades financieras que surgieron antes de la entrada en vigor del programa (de marzo a mayo de 2020) no serán compensadas. Las empresas que se han beneficiado de la ayuda de emergencia del Gobierno Federal o de los Länder Federales pero que siguen sufriendo pérdidas de volumen de negocios en la medida antes mencionada pueden volver a solicitarla. La utilización de la ayuda de emergencia no excluye el uso simultáneo de la ayuda puente, pero si el período de elegibilidad se superpone, la ayuda de emergencia se contará en proporción al período de elegibilidad. Los gastos fijos sólo pueden ser reembolsados una vez. Las empresas deben presentar una autodeclaración correspondiente al presentar la solicitud. Los detalles sobre la relación de la ayuda puente con otros programas de subvenciones federales y estatales vinculados a la Corona se establecen en las instrucciones para la aplicación de los acuerdos administrativos con los Länder.
Reglamento sobre las relaciones con las jurisdicciones no cooperativas
Las empresas solicitantes deben confirmar en una declaración de compromiso que no se destinará asistencia puente a los paraísos fiscales ni se realizarán otras transferencias de beneficios a esas jurisdicciones y que garantizarán la transparencia fiscal. Esto se coordinará con las regulaciones relevantes para el Fondo de Estabilización Económica (FES). Los detalles se expondrán en las notas de aplicación.
Volumen del programa
El volumen del programa está fijado en un máximo de 25.000 millones de euros y corresponde a los costos estimados del programa hasta agosto de 2020 inclusive. Esta estimación es el resultado de los cálculos realizados por el Ministerio Federal de Economía y Energía sobre la base de los datos del Registro de Estadísticas Empresariales. Como todavía no se dispone de datos estadísticos sobre la disminución prevista del volumen de negocios, los cálculos se basaron en los datos de una encuesta realizada por el Instituto Kantar en nombre del BMWi sobre la forma en que las empresas alemanas se vieron afectadas por la pandemia de la Corona.
El 72% de las empresas encuestadas esperan una disminución del volumen de negocios en el segundo trimestre como resultado de la crisis actual, el 9% de estas empresas esperan una disminución del volumen de negocios de entre el 51% y el 75%. El 28% de las empresas encuestadas estiman una caída en el volumen de negocios del 76% y más. Si se convierten estas cifras en el total de todas las empresas encuestadas, las proporciones son de 6,5% y 20,2% respectivamente. Para los cálculos posteriores, se supuso que las acciones de las empresas que preveían una caída en las ventas se distribuirían de manera uniforme.
Básicamente, en el segundo trimestre: el 21,5% de las empresas estiman una disminución de las ventas de más del 70% (corresponde al 80% de reembolso de los costes fijos); el 2,6% de las empresas esperan una caída de las ventas entre el 60 y el 70% (corresponde al 50% de reembolso de los costes fijos); el 75,9% restante de las empresas registrará una caída de los ingresos, que será inferior al 60% en abril y mayo de 2020. Este último no recibirá ninguna ayuda de puente.
Esta es una estimación conservadora, que asume una caída fija de las ventas de abril a agosto. De hecho, se prevé que el número de empresas que han sufrido graves caídas en las ventas disminuya con el tiempo y, por lo tanto, debería aumentar el número de empresas que sólo reciben el reembolso de los gastos fijos reducidos o que ya no necesitan apoyo. La estimación también se basa en el supuesto de que la parte de los costos fijos de las empresas solicitantes es, en promedio, el 30% de las ventas. Una reducción de la proporción media de los costes fijos de venta del 30% al 20% reduciría el volumen en alrededor del 30%.
La estimación está sujeta a una gran incertidumbre porque depende en gran medida del curso ulterior de la pandemia y de su impacto en la economía. En particular, el aumento de las ventas debido a la flexibilización de los cierres y de las condiciones coronarias hasta agosto de 2020 debería reducir considerablemente el volumen del programa.
